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金融
作者:北京大學光華管理學院
2021-09-27 20:56
[億歐導讀]

北京大學光華管理學院教授、北京大學經濟政策研究所所長陳玉宇近日接受媒體采訪,解析縮小收入分配差距、發揮三次分配作用、利用金融手段助推共同富裕等熱點話題。

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本文來自: 北京大學光華管理學院 題圖來自“公開圖片”

在中華大地上全面建成小康社會之后,中國開始向“共同富?!卑l力。近日召開的中央財經委員會第十次會議研究扎實促進共同富裕等問題,并指出要堅持以人民為中心的發展思想,在高質量發展中促進共同富裕,正確處理效率和公平的關系,構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排。

北京大學光華管理學院教授、北京大學經濟政策研究所所長陳玉宇近日接受媒體采訪,解析縮小收入分配差距、發揮三次分配作用、利用金融手段助推共同富裕等熱點話題。

共同富裕提出的時代背景:收入分配不平等已成為全球難題

“在過去30年中,世界出現了一個極其顯著的現象——全球收入不平等的程度大幅度提高。從國際來看,收入不平等問題已經成為當今世界面臨的突出問題之一?!标愑裼畋硎?。

收入分配差距擴大和不平等正在席卷全球。根據世界不平等研究機構(World Inequality Lab)發布的2018版《世界不平等報告》,自1980年以來,世界收入前1%的人群收入增長總額是后50%人群收入增長總額的兩倍。瑞士信貸(Credit Suisse Research Institute)發布的《2021年全球財富報告》顯示,到2020年底,全球最富有的10%人群擁有全球82%的財富;其中,最富有的1%人群就擁有近一半(45%)的財富。而處于全球財富底層的50%人群擁有財富的占比不足1%。

置身于全球化浪潮之中,中國也面臨著類似考驗。改革開放以來,中國經濟發展創造了世界經濟史上的一個增長奇跡,但與此同時,中國也經歷了一段時期收入差距快速擴大的過程。以基尼系數(衡量一個國家或地區居民收入差距的常用指標)來說,自上世紀90年代末開始上升,2008年左右我國基尼系數曾高達0.49,2019年基尼系數回落至0.465。盡管十多年來我國基尼系數整體穩中有降,保持縮小趨勢,但中國的基尼系數始終維持在0.4的警戒線以上。

5個等分組收入比重圖

“收入分配的變化是復雜力量綜合作用的結果??上驳氖?,最近10年,我國收入結構正在改善并向好?!标愑裼钫J為。他研究分析了近年來收入結構變化的情況,如果將中國家庭可支配收入分為5個等分組,分別是低收入組、中間偏下收入組、中間收入組、中間偏上收入組、高收入組,每等份各占20%。研究發現:從2013-2019年,高收入組的年均收入增長速度約為7.9%,低收入組的年均收入增長速度為8.4%,也就是說,從年均收入增速來看,低收入組甚至比高收入組還快了0.5個百分點?!半m然只快0.5個百分點,卻是難能可貴的。以前是高收入增長快一點,低收入增長慢一些,但是從黨的十八大以來,中高低收入的增速齊頭并進、基本同步,這是中國特色社會主義經濟發展的表現?!标愑裼畋硎?。

陳玉宇認為,雖然收入差距在經濟快速增長過程中被拉大,但幾乎所有人的絕對收入都在快速增加,人們的生活水平都發生了翻天覆地的變化。相關數據表明,2018年全國居民人均可支配收入達28228元,較1978年增長超過164倍;人均消費支出增長107倍;居民恩格爾系數為28.4%,較1978年63.9%降低了35.5個百分點,已處于聯合國糧農組織標準下的最富裕水平。

“中國對于收入分配不平等的問題早有重視,扶貧就是一個最主要的動作?!标愑裼钫J為。如今,我國在脫貧攻堅戰取得全面勝利之后,又將浙江樹立為建設共同富裕示范區的“探路先鋒”?!霸谌娼ǔ尚】瞪鐣臅r點上,中央政府深謀遠慮,審視成績,思考未來,將‘共同富?!嵘献h事日程,處理好國家經濟增長和收入分配不平等之間的關系?!标愑裼钤u價說,“這準確地捕捉到了時代和世界發展的脈搏,有利于中國開辟更遙遠、更長期繁榮的未來?!?/p>

正確理解收入分配:一、二、三次分配協調發展、各司其職

“‘第三次分配’其實是一個本土化的概念?!标愑裼畋硎?。

事實上,這一概念是由我國著名經濟學家、北京大學教授厲以寧最早提出的。1991年,他在《論共同富裕的經濟發展道路》一文中,首次提出“影響收入分配的三種力量”,指出道德力量是超出市場機制與政府調節的力量之外的第三種可以影響收入分配的力量。如果說市場機制的力量主要對收入的初次分配發生作用,政府的力量既對收入的初次分配發生作用如事前調節,又對收入的再分配發生作用如事后調節,那么道德力量則對收入初次分配和再分配的結果發生作用?!?/p>

在陳玉宇看來,一次分配是基于市場規則的分配,比如勞動者工資、公司利潤等。二次分配是通過稅收、財政支出等手段進行調節,政府可以通過改善教育、醫療、住房、養老等領域的公共服務,增加個人(家庭)的可支配收入。第三次分配則是在道德文化的影響下,人們自愿地通過民間捐贈、慈善事業、志愿行動等方式,用更廣泛的社會性行為來促進財富流動,從而形成一個更加健康、平等、公正的社會。

陳玉宇表示,在三次分配中,有多個環節可以改進收入不平等的狀況。為此,他提及了“預分配”(Pre-distribution)的概念,即在勞動力進入市場、取得收入之前,通過制定保障機會均等的政策和教育的普及的方式,發揮市場功能來改進市場收入不平等狀況?!邦A分配就是要讓民眾不再因出生地、家庭背景等限制,而不能接受到良好的教育與基本的健康營養保障?!彼麖娬{說,“要從制度上,根本消除勞動力市場的分割,打破加在不同人群上的約束和限制?!?/p>

談及再分配,陳玉宇認為,財政支出制度是當前中國解決不平等問題的關鍵。他表示,大多數國家通過具有再分配性質的公共服務,使得公共服務偏向中低收入的人群,從而使得人們最終收入的不平等程度有大幅度下降。然而,中國當前提供的公共服務,并沒有發揮好收入再分配的作用?!耙尮卜崭咴俜峙湫再|,而不是優先為高收入者提供公共服務?!彼J為。相比于歐洲國家,中國再分配政策作用仍有很大提升空間。相關數據顯示,中國實施收入再分配政策后收入差距下降幅度微弱,僅為4%至5%;而歐洲國家進行收入再分配后,一國國內收入差距降幅可高達20%至40%。

“第三次分配更具有彈性,更能夠彌漫在社會的各個角落?!痹陉愑裼羁磥?,“對于收入分配制度的健康發展來說,營造一個良好社會氛圍是非常重要的。我們要在全社會建立一種文化導向——反對躺平文化,追求奮斗文化,這是第三次分配的一個根源?!彼J為,我們既要反對不問致富手段方式是否合理、公平、公正,而盲目把財富當成功標志的傾向;也要反對不問原因地追求平等均富。將第三次分配的力量集結起來的核心,就是將社會主義核心價值觀融入社會發展和大眾生活中去。陳玉宇表示:“中國必須探索出一條具有中國特色的共同富裕道路,這條道路既不是殺富濟貧、仇視富人,也不是叢林法則、毫無道德底線。我們要在這兩者間平衡好?!?/p>

金融助力共同富裕:借鑒德日模式 引導金融向善

金融在實現全社會共同富裕中可扮演服務普惠性的重要角色。人民銀行日前也指出,要把促進共同富裕作為金融工作的出發點和著力點。那么,金融業應該如何支持共同富裕?

談及此,陳玉宇表示,金融至少在三方面需要努力。他建議:

一是中國金融改革應多借鑒吸收德國和日本的經驗,而非歐美的經驗。過去15年以來,中國金融體系發展成績斐然,但不可否認也有很多亂象。如今,金融體系要對如何支持中國特色市場經濟有新的系統性思考。德國和日本是商業銀行主導型的金融體系,而英美是資本市場主導的金融體系。目前中國金融體系在發展過程中出現的諸多問題,有一些恰恰在德國、日本得到了很好解決。弄清德國、日本金融體系的基本事實和內在運行邏輯,吸取這兩個金融體系的可取之處,對中國建設現代金融體系將大有裨益。

二是我國金融市場應加強紀律約束。在金融業自身協調發展上,要糾正金融行業過度激勵、短期激勵等不良風氣。為此,應將金融機構從業人員薪資管理納入監管體系。他進一步解釋說,金融業過度激勵、短期激勵在一定程度上加劇了收入分配的不平等程度,同時也會增加整個金融體系的系統性風險。當金融機構將短期收益獎勵給個人,如基金經理,該機構和所涉及的投資者都將承擔長期損失的風險。我們要構建一個符合中國特色的、激勵與約束相容的金融行業收入分配辦法。

三是金融體系要立足創新,促進創新。具體來說,第一,金融要促進中小企業創新,這是社會繁榮的基礎。金融業要支持孵化新的企業家,從平民中發現新的企業家天才。金融業要在投融資方面更加公平,摒棄嫌貧愛富的觀念,打破代際關聯性,暢通向上流動通道,給大眾創造致富機會。第二,金融要力求為更廣泛的人群服務,尤其是為低收入人群服務。讓金融向善,更加普惠。

最后,陳玉宇用美國著名哲學家羅爾斯提出的“無知之幕”理論進行了總結。該理論指的是,人們商量在應如何正當對待一個社會的不同成員時,最理想的方式是所有人處在幕布下,剝離掉所有影響社會成員看清自我的因素,比如社會地位、家庭出身、自然稟賦等,每一個人都不知道自己走出這個幕布后將在社會里處于什么樣的角色。這樣,每個人便能以正義原則理性行事,從而創造一個更加公平的社會,每個人都享有平等的權利和經濟安全。當共同富裕話題廣泛出現在人們的視野,我們也不妨把自己放到那個“我也可能是那個最不利者”的角度,當我們都致力于促進社會實現教育公平、醫療公平、收入公平、養老公平等時,那么,共同富裕也離我們不遠了。

(本文首發于《中國金融家》)


陳玉宇個人簡介

陳玉宇,現任北京大學光華管理學院應用經濟學系教授,并擔任北京大學經濟政策研究所所長。2014年獲得國家自然科學基金杰出青年獎,并入選2016年度教育部長江學者特聘教授。他致力于經濟發展和生產率、人力資本和增長、健康和污染、行為經濟學與勞動市場、收入分配、地區差異等領域的研究。他的研究發表在《美國國家科學院院報》(PNAS)等國際學術雜志。曾獲得教育部高校社會科學優秀成果獎二等獎, 厲以寧研究獎、北京大學優秀教學獎,多次獲得光華管理學院教學優秀獎。

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